PI045431-21 | PREMESSO CHE
- con delibera n. 517 del 3 giugno 2021, l’ASL Napoli 3 Sud indiceva una procedura aperta per la conclusione di un accordo quadro con un solo operatore economico per l'affidamento del servizio di noleggio di Poliambulatori Mobili itineranti per assistenza domiciliare utenti positivi COVID-19 CIG 8762646C39;
- in data 8 giugno 2021, la SO.RE.SA. pubblicava sul proprio sito la procedura suindicata comprensiva degli allegati;
LETTO IN DATA 9 GIUGNO 2021
- il disciplinare di gara del noleggio dei Poliambulatori Mobili e in particolare i paragrafi 3 - 8.3 - 12 - 15 - 17 - 18 - 19.1 - 20.2, dai quali si evince che i mezzi che verranno utilizzati per l’assistenza domiciliare utenti positivi COVID-19 sono:
a) Poliambulatori Mobili; b) Camper; c) Autoambulanze;
- il bando e il capitolato di gara del noleggio dei Poliambulatori Mobili e in particolare i paragrafi 1 - 2, dai quali si evince che i mezzi che verranno utilizzati per l’assistenza domiciliare utenti positivi COVID-19 sono i Camper e che all’interno devono possedere una parete divisoria che separa l'interno in 2 aree al fine di realizzare le condizioni di sicurezza per 4 operatori che hanno la possibilità di sedersi e di garantire la vestizione e svestizione prima di ogni accesso domiciliare;
LETTE
- le normative vigenti in materia, che classificano e definiscono tra l'altro i veicoli per uso speciale in ambito medico. In particolare: autoambulanze; autoveicoli attrezzati ad ambulatori mobili; autoveicoli attrezzati a laboratori mobili o con apparecchiature mobili di rilevamento; altri autoveicoli dotati di attrezzature riconosciute idonee dal D.T.N.A.G.P.;
CONSIDERATO CHE
- nell'elenco dei veicoli per uso speciale non rientrano i Camper;
RILEVATO CHE
- ai sensi delle disposizioni legislative vigenti in materia, emergono differenze normative e procedurali per il rilascio: di autorizzazioni sanitarie, della carta di circolazione e delle caratteristiche tecniche debitamente certificate dal Ministero dei trasporti e della navigazione - Direzione generale della M.C.T.C. tra Poliambulatori Mobili, Camper e Autoambulanze per l’assistenza domiciliare utenti positivi COVID-19. In particolare:
A) D.M. 17 dicembre 1987 n. 553 e s.m.i. - Normativa tecnica e amministrativa relativa alle Autoambulanze
1) Allegato Tecnico punto 4: le autoambulanze devono essere munite di estintore da conservare nella cabina di guida; le ambulanze di tipo A devono essere munite di un altro estintore da conservare nel comparto sanitario;
B) D.lgs n. 295/92 e s.m.i. - Art. 54 Autoveicoli
1) Gli autoveicoli sono veicoli a motore con almeno quattro ruote, esclusi i motoveicoli, e si distinguono tra gli altri in:
g) autoveicoli per uso speciale: veicoli caratterizzati dall'essere muniti permanentemente di speciali attrezzature e destinati prevalentemente al trasporto proprio. Su tali veicoli è consentito il trasporto del personale e dei materiali connessi col ciclo operativo delle attrezzature e di persone e cose connesse alla destinazione d'uso delle attrezzature stesse;
m) autocaravan: veicoli aventi una speciale carrozzeria ed attrezzati permanentemente per essere adibiti al trasporto e all'alloggio di sette persone al massimo, compreso il conducente.
C) D.P.R. n. 495/92 e s.m.i. - Regolamento di Esecuzione del Codice della Strada Art. 203 - Autoveicoli per trasporti specifici ed autoveicoli per uso speciale
1. Sono classificati tra l’altro, ai sensi dell'articolo 54 comma 2 del Codice della Strada, autoveicoli per trasporti specifici gli autoveicoli dotati di una delle seguenti carrozzerie permanentemente installate:
h) carrozzerie destinate al trasporto di persone in particolari condizioni e distinte da una particolare attrezzatura idonea a tale scopo;
o) altre carrozzerie riconosciute idonee per i trasporti specifici dal Ministero dei trasporti e della navigazione - Direzione generale della M.C.T.C.
2. Sono classificati, ai sensi dell'articolo 54 comma 2 del Codice della Strada per uso speciale in ambito medico i seguenti autoveicoli: …… m) autoambulanze; ……… t) autoveicoli attrezzati ad ambulatori mobili; …………. hh) autoveicoli attrezzati a laboratori mobili o con apparecchiature mobili di rilevamento; ii) altri autoveicoli dotati di attrezzature riconosciute idonee per l'uso speciale dal Ministero dei trasporti e della navigazione - Direzione generale della M.C.T.C.;
- ai sensi dell’art. 54 del Codice della Strada gli autoveicoli per uso speciale sono muniti di particolari carrozzerie che li rendono idonei a specifici impieghi i cui allestimenti sono indicati nell'art. 203 del Regolamento di Esecuzione del Codice della Strada il cui elenco, unitamente ad altri individuati dal D.T.N.A.G.P. - Dipartimento per i trasporti, la navigazione, gli affari generali ed il personale, è tassativo;
- tali veicoli vengono realizzati, di norma, su veicoli appartenenti alle categorie internazionali “M” oppure “N” a seconda che siano adibiti rispettivamente al trasporto di persone o al trasporto di cose. Le definizioni di veicolo per uso speciale previste dalle norme nazionali (cfr. Codice della Strada e Regolamento di esecuzione) devono essere confrontate con quelle attribuite a tali tipi di veicoli dalla vigente normativa UE;
- gli autoveicoli per uso speciale sono veicoli muniti permanentemente di speciali attrezzature e adibiti prevalentemente al trasporto proprio; su tali veicoli possono essere trasportati il personale ed i materiali connessi con il ciclo operativo delle attrezzature nonché persone e cose connesse alla destinazione d'uso delle attrezzature;
- la normativa UE definisce “veicoli per uso speciale” i veicoli con caratteristiche tecniche specifiche che consentono loro di svolgere una funzione che richiede disposizioni e/o attrezzature speciali;
- i veicoli ad uso speciale sono caratterizzati dalla presenza di una specifica attrezzatura che:
1) rende idoneo il veicolo ad un particolare e ben definito uso;
2) non consente il trasporto di persone (possono prendere posto sul veicolo solamente le persone necessarie per garantire lo svolgimento del ciclo operativo dell’attrezzatura);
- la normativa UE definisce, nell'ambito della categorie internazionali M, N, O, la sottocategoria dei veicoli per uso speciale. Rientrano nella sottocategoria i veicoli con caratteristiche tecniche specifiche che gli consentono di svolgere una funzione che richiede disposizioni e/o attrezzature speciali;
- la norma rielabora le precedenti disposizioni, individua le caratteristiche dei seguenti “veicoli per uso speciale” e attribuisce un codice identificativo ad ogni categoria:
CAMPER (SA): un veicolo della categoria M con vano abitabile contenente almeno le seguenti attrezzature: a) posti a sedere e tavolo, b) cuccette eventualmente ottenute ribaltando i sedili, c) impianti di cottura, d) armadi o ripostigli in sede fissa.
AMBULANZA (SC): un veicolo della categoria M adibito al trasporto di feriti o ammalati e dotato di apposite attrezzature speciali. Il vano adibito al trasporto dei pazienti deve soddisfare le prescrizioni tecniche della norma EN 1789:2007 “Veicoli medici e loro attrezzatura - Autoambulanze” ad eccezione della sezione 6.5 “Elenco delle attrezzature”;
CARAVAN (SE): un veicolo della categoria O come definito al termine n. 3.2.1.3. della norma ISO 3833:1977;
GRUPPO SPECIALE (SG): un veicolo per uso speciale che non rientra in nessuna delle definizioni riportate nella presente sezione;
RILEVATO ALTRESI’ CHE
- nel Bando, nel Capitolato e nel Disciplinare di Gara non si evidenzia:
1) se gli Autisti dei Poliambulatori Mobili itineranti e dei Camper devono essere in possesso di Corsi di Formazione obbligatori in BLSD ai fini della certificazione delle competenze in soccorritore in analogia a quelli che conducono un’autoambulanza;
2) se i Poliambulatori Mobili e i Camper devono essere muniti di estintore da conservare nella cabina di guida e di un altro estintore da conservare nel comparto sanitario in materia di sicurezza antincendio;
3) se i Poliambulatori Mobili e i Camper devono essere muniti di ventilatori polmonari collegati a bombole contenenti ossigeno medicinale, di uno zaino di PS, di un frigorifero per farmaci e di dispositivi e di materiali obbligatori (ago cannule, filtri anti-batterico virali e anti-elettrostatici, cannule orofaringee, maschere per anestesia e per ossigeno, sonde endotracheali oronasali, deflussori, manicotti e guanti sterili) da conservare nel comparto sanitario;
4) il possesso dell'autorizzazione sanitaria per i Poliambulatori Mobili e per i Camper e il nominativo di un Direttore Tecnico in possesso di esperienze acquisite sul campo nella lotta al COVID-19 debitamente certificate da Enti Regionali, Nazionali e Internazionali anche attraverso pubblicazioni e/o best practices;
5) se gli Autisti dei Poliambulatori Mobili itineranti e dei Camper sono stati sottoposti a vaccinazione anti COVID-19;
6) il luogo dove effettuare il sopralluogo e a chi rivolgersi per visionare i Poliambulatori Mobili itineranti, i Camper e le Autoambulanze che attualmente svolgono il servizio;
7) se a bordo dei Poliambulatori Mobili itineranti, dei Camper e delle Autoambulanze deve esserci anche un registro di scarico per le procedure di smaltimento rifiuti COVID-19 e dove depositare;
8) se le 2 porte presenti nel comparto sanitario dei Poliambulatori Mobili itineranti, dei Camper e delle Autoambulanze devono essere dotate di maniglioni antipanico come vie di fuga;
| L’attuale normativa nazionale prevede l’obbligatorietà per tutti gli operatori, che a qualsiasi titolo partecipano alle attività sanitarie, della certificazione del ciclo completo di vaccinazione Anti-Sars-Covid. Tutti i dispositivi di sicurezza antincendio devono essere posseduti in relazione alle attività da svolgere. Le dotazioni sono quelle previste nelle caratteristiche degli automezzi e del servizio sanitario e negli obblighi dell’aggiudicatario paragrafo 3 del capitolato tecnico “I Fornitori dovranno garantire l’attività continuata degli automezzi e prevede la loro sostituzione, in situ, entro due giorni, in caso di fermo tecnico per avaria meccanica; Il Fornitore nel corso dell’espletamento del servizio ha l’obbligo di:
•Mantenere pulito, sanificato ed in perfetto stato di efficienza il proprio veicolo, la cui evidenza dovrà risultare da apposita check-list in dotazione al mezzo, datata e sottoscritta dall’operatore incaricato;
•Gli automezzi devono essere in regola con tutte le leggi e le normative che si applicano al loro funzionamento, allestimento e manutenzione.
Nel paragrafo 2 del capitolato tecnico si precisa che “L’aggiudicatario dovrà fornire il personale autista, che dovrà possedere requisiti ed abilitazioni idonee alla guida dell’automezzo”.
Al punto 2 del Capitolato tecnico si specifica che “I rifiuti speciali presenti all’interno degli appositi contenitori presenti nel camper dovranno essere trasferiti, a cura della ditta aggiudicataria, nel punto di raccolta individuato dall’Asl”. I registri sono tenuti dall'operatore sanitario del distretto di partenza.
Il sopralluogo non è ritenuto necessario per la formulazione dell'offerta. |
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